自2019年起直至如今，于新晃县而言，在综合行政执法改革此项事务之上，走出了独具自身特色的路径。并非简单地照抄照搬上级所颁布的文件，而是先是去详尽梳理清楚自身实际情况，之后再施行符合精准性、针对性的策略，将中央提出的“职能相近、执法内容相当”这一要求，切实贯彻到基层治理的具体实践行动之中。

统筹整合不走样

新晃县于推进执法改革之际，最先着手解决的乃是“谁来执法”这一问题，他们依据职能相近、执法内容相当之原则，将原本分散于多个部门的执法职责予以归并，使其集中一处，随后划入综合行政执法局，进而实行跨部门综合执法，这般整合方式避开了多头执法、重复执法之往昔问题。

新晃县在重点领域中的市场监管方面，组建了一支执法队伍，在交通运输方面，也组建了一支执法队伍，以农业领域情况来看，同样组建了一支执法队伍，于文化领域而言，还是组建了一支执法队伍，每支队伍在各自领域执行相对集中执法，不再似往昔一个领域中有好几个部门都予以管理，这种“一支队伍管一个领域”的举措，使得执法力量更趋集中，责任也更为明确。

调研摸底破难题

在改革尚未启动之前，新晃县委编办率先细致地将家底摸得一清二楚，他们针对各个涉及改革的单位，对其机构编制状况以及职责履行情形展开了全方位的梳理工作，把机构、职能、工作编制以及职数这所谓的“四大底数”弄得明明白白，毫无模糊之处，这一步骤极其关键，一旦缺失这一基础条件，其后的人员转隶以及职责划分工作都将在推进过程中遭遇重重困难，难以顺利开展，无法有效推进。

编办带着四大领域的负责同志，和财政局、人社局等有关部门，前往周边县市调研取经，回来后，召集涉改部门开了10多次座谈会，经这些交流，借鉴外地好经验，结合本地实际提出新思路，在前期工作基础上，由分管县领导牵头召开专题会议，明确职责划分、人员转隶、执法力量补充、财产经费管理等事项。

队伍建设重实效

人员完成转隶之后，执法力量欠缺的问题便立刻凸显出来了。新晃县的做法颇为务实：要是执法力量的确不足，能够在锁定的编制范围以内，依照干部人事政策，于具备公务员或者参公身份的人员当中，借助考察、选调、考试等途径去补充执法人员。

为确保工作持续连贯不中断，他们实施了“先进行调剂而后再补充”的举措。执法人员不足时，率先从本单位系统中原有的行政执法人员里进行调配，其编制暂且保留于原单位。像交通领域实际从事执法工种的存在48人，农业领域有12人，这些人员于综合执法机构持续开展相关工作，待人员逐步补充至妥当位置后，再按顺序退出。这般做法既保障了改革能够平稳过渡，又防止了执法工作出现空档阶段。

委托执法解梗阻

从前基层执法时常碰到一个难题，职责分工含混不清，部门之间互相推诿扯皮着。新晃县依据《湖南省行政程序规定》，由县委编办挑头，司法局法制办予以协助着，制定出了《县行政执法机关联合执法规定》与《县行政执法机关委托执法规定》。

该两项规定将实际工作里的具体问题予以解决。职责不明晰的，借由委托执法明确负责主体为谁；碰到需多部门协作配合的，便启动联合执法机制。如此这般，原本那种“都管却又都不管”的局面被打破，执法工作切实落实于具体项目之上、落实至基层一线之处。

基层治理见实效

历经这几年的改革，新晃县基层治理格局出现了切实存在的变化，以往一件事情多个部门都能管控、然而谁都不想去管的情形变少了，执法力量更为集中，工作效率也得以提升，尤其是委托执法以及联合执法机制的构建，使执法工作拥有了清晰的路径与规范。

依照数据显示，交通、农业等重点领域的执法队伍已然得以稳定运行，人员进行搭配逐步实现到位，日常执法工作能够正常开展起来。改革并非是改完便宣告结束，新晃县依旧在持续不断地跟进人员补充以及职责运行状况诸多情况，以此确保改革所取得的成果能够在长期发挥其应有的作用。

观摩完新晃县所开展的执法改革实践情况之后，你认为于基层治理范畴之内，最为难以攻克解决的棘手问题是哪一个方面呢？欢迎在评论区域分享你个人的相关看法。